——九里亭街道杜巷(xiang)小区破解出(chu)租型社区治理难题
小(xi𝐆ao)区(qu)八成常住(zhu)(zhu)居民(min)是租客，该如(ru)何(he)管(guan)理(li)？作(zuo)为不同于常规(gui)居住(zhu)(zhu)型(xing)小(xiao)区(qu)的出(chu)租型(xing)社区(qu)，九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)区(qu)一(yi)直在探索适(shi)合农꧋(nong)民(min)自建房小(xiao)区(qu)的治理(li)模(mo)式。
2022年(nian)，以上海(hai)市(shi)“美好社(she)区(qu)先锋(feng)行(xing)动”杜(du)巷小区(✅qu)项目推进为契(qi)机，杜(du)巷小区(qu)大(da)胆(dan)创新(xin)(xin)，将“二房(fang)东”拉(la)进小区(qu)“治(zhi)(zhi)理(li)圈”，总结提炼出了“小圆桌”议事活(huo)动、制定居民公约等“工作十(shi)法”，打(da)造基(ji)层治(zhi)(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本，也(ye)因(yin)此获评了第五届中(zhong)国（上海(hai)）社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理(li)创新(xin)(xin)实践(jian)案例(li)优秀案例(li)。
召(zhao)集房东(dong)租客 参(can)与(yu)社区议事(shi)
杜巷小区是农民自建(jian)房小区，共有326栋房屋，常住人(ren)(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)(ren)，其中流(liu)动(dong)人(ren)(ren)(ren)口高(gao)达6000余(yu)人(ren)(ren)(ren)。为解决杜巷小区的(de)治(zhi)理难点，九里亭街道邀请了市委(wei)党建(jian)办、区委(wei)党建(jian)办等(deng)相关部门，以及(ji)上海大学多位专家学者(zhe)组成(cheng)了“赋(fu)𓆏能(neng)(neng)团”，开展“头脑风(feng)暴”。面对高(gao)比(bi)例的(de)租(zu)客群体，“赋(fu)能(neng)(neng)团”提出(chu)：“能(neng)(neng)否请‘二房东’参加社区事务讨论？”杜巷小区的(⛎de)“1+3+326小圆桌”议事机制由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即(ji)在小区内打(da)造一处“巷里一家(jia)(jia)”居(ju)民代(dai)表议事点(dian)，组(zu)(zu)建3个先锋(feng)楼(lou)组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)，并在326栋房屋(wu)内的公共(ꦐgong)区域(yu)开展(zhan)“小圆桌”议事活(huo)动。而业主(zhu)或者(zhe)“二房东”作为(wei)“第一责任(ren)人(ren)”，负责召集所(suo)在房屋(wu)的租(zu)客一同(ton🔯g)参与社区事务(wu)讨论，并开展(zhan)“特色美(mei)食分享(xiang)(xiang)”“共(gong)享(xiang)(xiang)节日(ri)家(jia)(jia)宴”等活(huo)动，营(ying)造“同(tong)住一栋楼(lou)，就(jiu)是一家(jia)(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围。
在(zai)探讨沟通中(zhong)，杜巷小区(qu)还逐渐梳理(li)出(chu)了规范房屋(wu)租(zu)赁、消(xiao)除安全隐患、提升小区(qu)文明程度等方面的问题清单、需求(qiu)清单、赋能清单和行动清单。“对照‘四张清单’中(zhong)的真问题、真需求(qiu)，杜巷小区(qu)约请(qing)街道、区(qu)级(ji)相(xiang)关职(zhi)能部门(men)和区(qu)‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动破解难题。”九♐里(li)亭街道党(dang)工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮告诉(su)记者。
引入(ru)智能手(shou)段 制定公约(yue)规范
运用现代化科技，让社区(qu)(qu)(qu)管理更加省时(shi)(shi)省力。在(zai)(zai)街道平(ping)安办(baꦍn)、九里(li)亭派出(chu)所等部门的支持下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了(le)“智慧公(gong)安”和“雪亮(liang)工(gong)程”等智能化手段(duan)，加强(qiang)了(le)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)平(ping)安建设(she)和人口管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员(yuan)登记采集率达到80%以(yi)上。同时(shi)(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里(li)一家”二(er)维码(ma)，督促租(zu)客在(zai)(zai)搬进小(xiao)区(qu)(qu)(qu)时(shi)(shi)扫码🥀(ma)“签进”、搬离时(shi)(shi)扫码(ma)“签出(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人口底册(ce)。
农民自(zi)(zi)建房(fang)小区(qu)在(zai)物业管(guan)(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标(biao)准，为(wei)此(ci)，九里(li)亭街道(dao)党工委、办事(shi)处(chu)制(zhi)(zhi)定了《九里(li)亭街道(dao)物业服务管(guan)(guan)理(li)考(kao)核办法》，将(jiang)农民自(zi)(zi)建房(fang)小区(qu)物业纳入(ru)街道(dao)城建中(zhong)心的考(kao)核监(jian)管(guan)(guan)。在(zai)此(ci)基础(chu)上，杜巷(xiang)居民区(qu)党支部还(hai)牵头制(zhi)(zhi)定了《业主手册》和《租客(k꧅e)入(ru)住须知(zhi)》，一手保(bao)障租客(ke)和房(fang)东的权益，一手提(ti)升小区(qu)的管(guan)(guan)理(li)水平。
为了(le)让基层(ceng)党建(jian)和基层(ce✃ng)治(zhi)理(li)有机衔接、良(liang)性互(hu)动、融合发力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)党支部充(chong)分发挥网格长和党员(yuan)的作用，构建(jian)了(le)“小(xiao)区(qu)微网格党小(xiao)组、先锋楼(lou)组工(gong)作小(xiao)组、‘巷(xiang)里一家(jia)’党员(yuan)家(jia)庭(ting)”体(ti)系，进一步打通基层(ceng)党组织的“神经末梢(shao)”。
“街道在(zai)党建引领下不断巩(gong)固提升‘美好社(she)区先锋行(x🍷ing)动(dong)’成(cheng)效，推动(dong)杜(du)巷(xiang)社(she)区治(zhi)理‘工(gong)作十法’做深做细做实(shi)，让生活在(zai)这里(li)的(de)居民每天都能看(kan)到(dao)社(she)区的(de)变化，感(gan)受(shou)到(dao)社(she)区的(de)温度。”谈(tan)到(dao𝕴)杜(du)巷(xiang)小(xiao)区的(de)治(zhi)理经验，九里(li)亭街道党工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是说。